2023年改造完成的应城市长江埠街道白玉兰小区 范非凡 摄
2023年改造完成的应城市长江埠街道白玉兰小区 刘雯 摄
小区，一个城市发展进程的印记。斗转星移之间，小区的渐渐老旧，成为群众重要关注点之一，故而，老旧小区改造，是城市更新的重要内容，亦是提升群众幸福感的重要工作。
(资料图片仅供参考)
自2019年以来，应城市坚持以群众满意为导向，做到改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，多元共治，改靓老旧小区，提升居民的参与度，“点”中居民幸福“穴”。
截至目前，应城累计改造完成20个片区284个小区，总建筑面积271万平方米，总投资约8.6亿元，惠及居民 27773户。
问需于民瞄准痛点
8月18日傍晚，走进应城市城中街道月圆一村小区，不少居民出来散步纳凉，健身设施旁，孩子们正在嬉戏玩耍。
“家里亮堂了，路面不坑洼了，小区有花有草，路面平坦，现在住得舒心。”院内散步的老人王桃香在和邻居们拉家常时不禁感慨。
应城市城中街道保健巷片区老旧小区改造，打造蒲阳美食街擦亮特色餐饮名片 何博 摄
月圆路片区老旧小区改造项目包括月圆一村至五村、月圆路小区、华洋公寓等21个小区及院落，改造项目总建筑面积35.2万平方米，住宅147栋，涉及3118户。今年2月开工建设，7月底基本完工。
“项目改造前详细了解了居民所需，之后还将实施文化提升建设，在保护历史人文底蕴的基础上，不断满足居民的精神文化需求。”应城市住房和城乡建设局局长邓文明说。
问需于民，瞄准痛点。下水道堵塞、排水不畅，正是困扰富华佳苑西区居民多年的痛点。
富华佳苑西区属于应城市2023年保险公司家属院片区老旧小区改造项目。在老旧小区改造过程中，施工方发现居民对下水道改造问题反映强烈，经过现场走访，通过同业主方沟通，施工方对该小区污水管网进行了改造，解决了312户居民下水管道堵塞问题。
“以前不到一个月就要让物业清理下水道，现在下水管道再也没有堵塞了。”小区居民郭丽梅介绍，自己在小区生活了近20年，由于居住在一楼，此前卫生间容易积水倒灌，今年老旧小区项目实施后，困扰自己多年的问题得到了解决。
应城市实验初中家属院老旧小区改造路面刷黑现场 邓奇 摄
2019年以来，应城市按照完整社区的建设要求，分类实施基础类、完善类、提升类老旧小区改造，着力解决群众反映强烈的给排水、雨污分流等15类突出问题，累计完成改造水电气管网10万余米，改造小区排水管道6.3万米，新增绿化1.9万平方米，新建停车位2159个、电动车车棚245个、充电桩35个，新增社区公共卫生场所2处，设置体育锻炼区32个、休憩长廊和亭阁28处，加装电梯已完工4部，正在进行电梯安装施工的电梯达15部。
让路于民打通堵点
8月1日上午，在应城市粮食加工厂家属楼小区，一台钩机挥着“铁臂”正在拆除两间建筑面积50多平方米的门面房，搬运、清障、转运……半天时间，一条长7米，宽8米的通道已然打通，这是小区居民翘首企盼多年的消防安全通道。
应城市粮食加工厂家属楼小区建于上世纪七、八十年代，属2023年应城市大智路片区老旧小区改造项目，由于年代久远，区域内楼前屋后各类无序建筑多，整个小区仅有1条宽2米、长7米的人行通道，消防、救护车辆无法进出小区，存在安全隐患。
在改造工程实施前，经过老旧小区改造项目专班现场踏勘，认为消除公共安全隐患工作势在必行。
今年3月初，小区所在地应城区城中街道古城台社区包片干部和网格员一起，挨家挨户上门下发老旧小区征求意见表。3月中旬，在屋场院子会上，社区干部向居民讲解了相关政策，征求到居民反映强烈的畅通消防通道、消除安全隐患诉求。
“民有所呼，我有所应。经过前期走访，我们决定先拆除无序建筑。”古城台社区党委委员、居委会副主任徐铮说。
之后，小区接受二次规划设计，所腾出来的空间回归小区，集约化配置公共服务设施，用改造“挤”出的空间满足居民的公共需求。
对于居民反映强烈的消防、救护通道问题。徐铮表示，由于消防通道的打通需要拆除两间门面房，而两间门面房当时尚在出租状态。
社区将相关情况反馈给了市老旧小区改造办公室，获得了市领导和发改部门的支持。待门面房权属问题解决，租户搬迁后，便打通了消防、救护通道。
近年来，应城市在老旧小区改造中将有共同改造需求，距离较近的老旧小区归并整合，大力推行连片改造，累计拆除违建约5万平方米，将原来分散的440个老旧小区，整合打包为24个大片区进行立项改造。推动片区有机更新、活力发展，实现多面联动、立体式推进老旧小区改造。
共治于民突出重点
老旧小区改造，事关群众家门口的幸福。老旧小区改造完成之后，如何建立长效管理机制？
应城市水仙花园小区提供了共建共管共治的应城模式。
应城市城中街道水仙花园小区经过老旧小区改造后，文明新风拂面而来 何博 摄
应城市城中街道水仙花园小区召开“三方联动”会议 张陈敬 摄
应城市城中街道汪家台社区园丁新村老旧小区改造展新颜 何博 摄
水仙花园小区是2020年应城市老旧小区改造项目，由原水仙花园、汪家台四大家小区2个老旧小区整合而成，2021年1月竣工投入使用。
小区改造完成后，水仙花园小区由街道主导、小区业委会落实、社区代表、楼栋长、小区业委会成员等居民代表召开该小区物业服务评选评分会议，对现已对接的多家有管理服务资质的物业服务企业实行公开评审，再由业主委员会组织召开全体业主大会，经过半数以上的业主同意后，作出决议选聘出物业服务企业，充分发挥其维护改造成果的作用，推进老旧小区的长效治理。
2022年6月，水仙花园小区被确立为应城市老旧小区改造“红色物业”试点小区，积极推动小区物业服务与社区综合治理深度融合。
“我们在物业服务中心，设置了党员活动室、业委会办公室、图书室等功能场所，积极打造共治阵地。建立了物业、社区、业主委员会‘三方联动’会议常态化机制，对涉及小区环境改造、公共设施完善、公共安全及矛盾纠纷等公共事项进行共商共治。”负责服务小区的湖北洁尔雅物业有限公司经理熊斌表示，目前“三方联动”机制运行良好。
熊斌介绍，应城市出台了《关于老旧小区改造后专业化物业管理工作实施方案》，对进驻老旧小区的物业企业给予20万元的补助资金，并约定物业公司和业委会签订2年合同后须再续签5年合同，7年后由物业公司和业委会自行协商，共同维护好改造成果。
“7月份，三方探讨的关于小区消防门安装、物业费收缴、退役军人慰问、日常服务等问题均得到解决，小区消防门正在施工，大概在8月中下旬安装完毕。”城中街道汪家台社区党委书记、居委会主任郭桂萍表示。
应城市城中街道西大街小区拆违后新建的口袋公园及健身广场 曾志华 摄
通过“样本”力度，应城市全面推行“党建十物业、支部十小区、党员十楼栋”管理模式，重新划定社区网格611个，编入下沉党员4823名，引入“红色物业”13家，不断引导物业转型推动服务升级，解决停车、门禁、维修等居民诉求2300余件，提供各类便民服务5500余次，多元推动改造成果共管共治共享。
（湖北日报客户端通讯员 王琦 冯璇 张明庆）
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